電改推行緩慢 電價(jià)將在3-5年內(nèi)持續(xù)走低

    由于市場(chǎng)化改革滯緩，電力央企長(zhǎng)期受制于煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)與電力過(guò)剩的影響，電力央企虧損面不斷加大。業(yè)界分析稱(chēng)，在我國(guó)繼續(xù)推行電改的過(guò)程中，電價(jià)將在3-5年內(nèi)持續(xù)走低，但這只是改革經(jīng)的“陣痛期”，只有加速推行電改，才能從根本上解決上述難題，并倒逼電企直面競(jìng)爭(zhēng)，走向市場(chǎng)。

 

    改革陣痛

　　雖然電力市場(chǎng)化改革將助力電企發(fā)展已是不爭(zhēng)的事實(shí)，但不少業(yè)內(nèi)人士指出，想要拔除電力過(guò)剩、煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制不暢等頑疾，發(fā)電廠、電網(wǎng)公司都需經(jīng)歷一段改革的“陣痛期”，韓曉平就預(yù)測(cè)稱(chēng)，“陣痛期”短則3-5年，長(zhǎng)則覆蓋整個(gè)“十四五”、“十五五”期間。

　　“現(xiàn)在電企不愿意把電力拿到市場(chǎng)上交易，就是因?yàn)楝F(xiàn)在電價(jià)過(guò)低，如果沒(méi)有政府兜底，電企會(huì)虧損得更加嚴(yán)重”，林伯強(qiáng)表示，目前執(zhí)行政府定價(jià)的電價(jià)尚維持穩(wěn)定水平，但在市場(chǎng)上交易的電價(jià)普遍下跌20%左右，讓原本就盈利困難的電企營(yíng)收進(jìn)一步降低，也成為了電改的阻力之一。

　　此外，還有專(zhuān)家指出，在政府計(jì)劃發(fā)電與定價(jià)的情況下，電廠的營(yíng)收在很大程度上受到了限制，積極性與能動(dòng)性都有所制約，但在市場(chǎng)化改革的進(jìn)程中，電企將得到更大的自主權(quán)，也面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)說(shuō)，都有利于電企主動(dòng)進(jìn)行降本增效的改革。韓曉平表示，現(xiàn)在仍有部分火電廠因地方政府保底購(gòu)買(mǎi)而不追求企業(yè)效益，原本只需要50個(gè)工人，而企業(yè)可能聘請(qǐng)數(shù)百個(gè)，“只有將電改推行至全國(guó)各地，這些頑疾才能從根本上得到解決”。

 

　　產(chǎn)能過(guò)剩

　　北京商報(bào)記者梳理五大電力央企年報(bào)發(fā)現(xiàn)，在2014年時(shí)，僅中國(guó)大唐集團(tuán)一家央企凈利潤(rùn)同比下降49.02%。到了2015年，中國(guó)國(guó)電集團(tuán)、中國(guó)電力投資集團(tuán)兩家央企凈利潤(rùn)分別同比下跌28.2%、3%。去年，中國(guó)電力投資集團(tuán)、中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司4家央企凈利潤(rùn)均同比下跌，最小跌幅27.9%，最大跌幅193.4%。

　　多家電企在年報(bào)中坦言，電力過(guò)剩是企業(yè)凈利潤(rùn)降低最為直接的原因之一。國(guó)投集團(tuán)在2015年年報(bào)中指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，用電需求將持續(xù)放緩甚至降低，而供給端依舊維持較高增長(zhǎng)速度，產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷增大。但電力過(guò)剩的問(wèn)題到去年仍未得到緩解。華能集團(tuán)在2016年年報(bào)中提出，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，全社會(huì)用電量增速下降，發(fā)電機(jī)裝機(jī)過(guò)剩導(dǎo)致利用率下滑。

　　目前我國(guó)電力存在較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，從需求方來(lái)說(shuō)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大的背景下，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)預(yù)測(cè)今年用電量增速將只有3%，增長(zhǎng)緩慢；從供給方來(lái)說(shuō)，由于目前市場(chǎng)化改革尚不到位，火電、核電、風(fēng)電等項(xiàng)目由發(fā)改、能源等部門(mén)審批，生產(chǎn)出來(lái)的電力均由電網(wǎng)公司按照定價(jià)收購(gòu)，因此部分電廠不顧實(shí)際情況，只要能拿到批復(fù)和貸款，就不斷建設(shè)，進(jìn)一步加重了電力過(guò)剩的情況。

 

　　電價(jià)走低

　　不過(guò)，盡管五大電力央企紛紛表態(tài)，稱(chēng)電力過(guò)剩、煤價(jià)上漲是上年度企業(yè)虧損面加大的主要原因之一，但有專(zhuān)家直言，電力市場(chǎng)化改革進(jìn)程滯緩才是電企利潤(rùn)呈下跌趨勢(shì)的根本原因，如果改革無(wú)法盡快推進(jìn)，未來(lái)電企還將繼續(xù)受制于上述因素，經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)狀況難以得到根本性的改善。

　　如果電改進(jìn)行到位，電廠可以在交易平臺(tái)上與購(gòu)電企業(yè)直接對(duì)接，通過(guò)提前簽約等方式了解購(gòu)電企業(yè)的實(shí)際需求，根據(jù)需求量自行安排下一年度的發(fā)電量，通過(guò)精準(zhǔn)發(fā)電的方式減少電力的浪費(fèi)，改善電力過(guò)剩的狀況，電價(jià)才能有所回升。

　　而在煤炭?jī)r(jià)格方面，在市場(chǎng)化交易機(jī)制未能制定的今天，國(guó)家只能不斷助推煤企與電企簽訂中長(zhǎng)期合同，盡可能保持煤電價(jià)格的聯(lián)動(dòng)性與穩(wěn)定性，但簽約后仍有一定的違約率，煤價(jià)上漲時(shí)煤企為獲利可能違約，煤價(jià)下跌時(shí)電企則有可能解約。但在市場(chǎng)化交易推廣后，電企可以自行調(diào)節(jié)價(jià)格，雖然煤價(jià)仍會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，但電價(jià)也會(huì)隨之調(diào)整，電企受到的影響就會(huì)減少。

　　然而，目前我國(guó)電力市場(chǎng)化改革遠(yuǎn)未進(jìn)行到這一步。北京商報(bào)記者查閱發(fā)現(xiàn)，截至去年9月，我國(guó)已有33家電力交易中心進(jìn)行工商注冊(cè)登記，其中，2家交易中心分布在北京和廣州，還有27家隸屬于國(guó)家電網(wǎng)和4家隸屬于南方電網(wǎng)的省級(jí)交易中心。但廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，目前我國(guó)只有15%-20%左右的電力在上述33家交易中心進(jìn)行交易，其余80%-85%的電力仍由政府制定計(jì)劃并收購(gòu)，電力過(guò)剩無(wú)法扭轉(zhuǎn)，電價(jià)難以上升。

 

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